Доля закрытой части федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году — оценка Института Гайдара

По оценке Института Гайдара, значительная часть прироста расходов федерального бюджета в 2025 году пришлась на закрытую (секретную) часть. По расчетам института, её доля выросла до 28,6% от всех расходов против 24,9% в 2024 году.

Ключевые показатели

• Общая сумма расходов оценена в 42,9 трлн руб., из которых закрытая часть — около 12,3 трлн руб., открытая — 30,6 трлн руб.
• Открытая часть показана на триллион меньше, чем в проекте закона об исполнении бюджета (31,6 трлн руб.), поскольку оставшиеся расходы не публикуются из‑за секретности.
• Доля закрытой части выросла почти вдвое с 15,1% в 2021 году; в 2023 году она уже превышала довоенный рекорд и составляла 22,6%.

Авторы обзора отмечают, что их выводы основаны на фрагментарно доступных данных из разных источников: с 2022 года детальные данные по расходам федерального бюджета перестали регулярно публиковаться.

Причины и перераспределение расходов

Главной причиной роста закрытых статей остаётся финансирование «национальной обороны»: на этот раздел приходится более трети всех расходов бюджета по оценке экспертов.

Часть расходов была «переброшена» из открытой в закрытую часть; в первую очередь это затронуло статьи социальной политики: в открытой части они сократились с 8,4 трлн руб. до 6,5 трлн руб. (минус 26,6% в постоянных ценах).

В результате «оптимизаций» расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты открытая часть бюджета в 2025 году фактически не выросла в номинале по сравнению с 2024 годом — 30,6 трлн руб. против 30,2 трлн руб. Это соответствует сокращению на 0,4 п.п. ВВП или примерно на 3,8% в постоянных ценах.

• Из 13 статей открытой части (без обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми, в том числе по обороне.
• Траты на национальную экономику и межбюджетные трансферты уменьшились примерно на 8% в реальном выражении.
• Больше всего увеличились бюджетные расходы по разделам «общегосударственные вопросы» (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

В условиях ограниченности средств эксперты рекомендуют повышать эффективность расходов и проводить более жёсткую политику в отношении статей, которые должны соответствовать доходным возможностям страны.

Авторы предупреждают о растущих рисках хронической несбалансированности бюджета и необходимости соизмерять расходы с имеющимися доходами.