Компании с госучастием могут начать штрафовать за задержку перехода на российское ПО на объектах критической инфраструктуры

Новые штрафы за нарушение сроков импортозамещения

Российские ведомства, госкомпании и организации с государственным участием могут столкнуться с административными штрафами за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры. Такое ужесточение предусмотрено в проекте поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), подготовленном Минцифры.

Согласно документу, санкции будут применяться к тем структурам, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц предлагается установить штраф от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Ответственность за ошибки и статус объектов критической инфраструктуры

Помимо штрафов за отказ или затягивание перехода на российское ПО и оборудование, проект предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка отнесения объектов к критической инфраструктуре, а также за неустранение выявленных регулятором нарушений.

За такие проступки предлагается штрафовать должностных лиц на суммы от 10 до 50 тыс. руб., юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб. Ранее, в 2022 году, президент Владимир Путин подписал указ, который запрещает с 1 января 2025 года использовать программное обеспечение и оборудование из «недружественных» стран на значимых объектах критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти. Однако сам механизм наказания за нарушения до сих пор формально не был закреплен.

Обсуждение более жестких мер

Осенью прошлого года в Минцифры рассматривали возможность введения оборотных штрафов для структур, продолжающих работать на иностранном ПО и оборудовании. Тогда глава министерства Максут Шадаев подчеркивал, что задача санкций — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие «адекватных российских решений».

По данным источников в министерстве, инициатива по оборотным штрафам все еще обсуждается с другими заинтересованными ведомствами. На март прошлого года, по информации Минцифры, на отечественные решения уже перешли более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры государственных органов и госкомпаний.

Мнение экспертов о размере штрафов

Предложенные штрафы за отказ переходить на российские ПО и оборудование выглядят несоразмерно малыми с точки зрения затрат на модернизацию, считает директор по развитию бизнеса вычислительных систем компании StepLogic Святослав Сорокин.

По его оценке, стоимость доверенного ПАКа начинается от десятков миллионов рублей и может достигать 1 млрд руб. и выше, тогда как максимальный предлагаемый штраф составляет 700 тыс. руб. Такая сумма вряд ли окажет серьезное влияние на бюджеты крупных компаний или ведомств, отмечает эксперт. При этом, по его словам, введение оборотных штрафов стало бы качественно иной мерой, которая способна стимулировать переход на отечественные решения гораздо эффективнее разовых административных взысканий.