Законопроект, инициированный сенатором Линдси Грэмом, может дать президенту США право вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа — в числе первых называются Китай и Индия. Документ могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины можно будет применять не только к государствам, но и к физическим и юридическим лицам, обслуживающим эти поставки — НПЗ, банкам и трейдерам. Решение о введении полностью останется за президентом: закон не обязывает его к действиям.
Аналитики отмечают, что это станет первым случаем, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как прямого геополитического инструмента; ранее пошлины в основном применялись против недобросовестных торговых практик.
Компромисс и опасения
Текущая версия закона — результат компромисса: в ранних вариантах обсуждались куда более жёсткие меры, вплоть до предложений о пошлинах до 500% на товары из стран, закупающих российские энергоносители. Администрация добилась того, чтобы применение мер оставалось на усмотрение президента, а не было обязательным.
Критики предупреждают, что такая «свобода рук» может быть использована не только против России, но и как инструмент для торговых войн с союзниками и соперниками. По их мнению, вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их компаний могли бы быть более точным и эффективным инструментом.
Почему это важно
Для России это потенциально чувствительный удар: Китай и Индия — ключевые покупатели, а часть экспортных поставок уже испытывает сложности со сбытом — на море находится около 135 млн баррелей нефти. Между внесением законопроекта и реальным введением пошлин остаётся большая дистанция: часть законодателей опасается давать президенту новые полномочия, а применять их или нет будет решать сам президент.
