Операторы просят отдельную модель регулирования
Крупные магистральные операторы — в числе которых «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — обратились в Минцифры с просьбой не относить их к общим требованиям готовящейся реформы отрасли и предусмотреть для их сегмента отдельные правила, учитывающие специфику межоператорского транзита и хостинговой инфраструктуры.
В письме, которое направлял один из операторов, предлагается вывести из‑под действия реформы компании, занимающиеся пропуском межоператорского трафика, магистральными каналами и услугами дата‑центров, и разработать для них специальную модель регулирования.
Авторы реформы предлагают сократить число типов лицензий: вместо нынешних 17 видов планируется ввести три категории — базовую, универсальную и генеральную. Для каждой из них предлагают установить требования к уставному капиталу и размеру пошлины.
- Базовая лицензия — стоимость порядка 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн; подходит для услуг без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — около 10 млн рублей, при капитале от 100 млн; охват — один–шесть регионов.
- Генеральная лицензия — порядка 50 млн рублей и капитал от 1 млрд; даёт право работать по всей стране.
В проекте также ужесточаются требования по СОРМ: если сейчас операторы обязаны заявлять о готовности в определённые сроки после получения лицензии и затем внедрять систему в течение месяцев и лет, то предлагается требовать выполнения всех требований СОРМ до начала оказания услуг.
Рассматривается и отмена моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года; инициаторы указывают, что мораторий затрудняет контроль за внедрением необходимых систем.
Реализация новых требований по территориальному покрытию и технической конфигурации сетей может потребовать значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации магистральных маршрутов, более глубокая прокладка кабелей и отдаление линий от крупных населённых пунктов. Участники рынка предупреждают, что это заметно повысит стоимость услуг и создаст риски усиления монополизации.
По мнению операторов, инициатива не учитывает особенности инфраструктурных компаний: они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома, их клиентами являются другие операторы и корпоративные заказчики. В «ГлобалНет» подчёркивают, что предлагаемые требования по охвату практически исключают магистральных игроков из новой модели лицензирования.
Операторы предлагают отказаться от территориальных критериев и ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность сети и качество межсетевого взаимодействия. Также они предлагают адаптировать требования по СОРМ с фокусом на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами, а также обеспечить автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Минцифры подтвердило получение обращений и сообщило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; обсуждение возможных изменений с участниками рынка продолжается, окончательные решения пока не приняты.
