Правительственная комиссия одобрила изменения в правилах начисления штрафов за превышение квот на выбросы, которые предусматривают переход от расчёта штрафов с общей годовой выручки компании к взиманию санкций с конкретного предприятия — нарушителя.
Как считали штрафы раньше
Ранее в проекте закона предусматривалось исчисление штрафов в процентах от годовой выручки всей фирмы. В частности, за превышение выбросов до 10% от нормы предлагались ставки порядка 0,1–0,2% от выручки, а при превышении более 75% — порядка 4–5% (с предусмотренным ограничением суммы штрафа).
Что меняется
Поправки предусматривают, что штрафы будут начислять не с выручки всей компании, а с конкретного объекта, где зафиксировано превышение квот. По замыслу авторов, это позволит более корректно соизмерять наказание с масштабом правонарушения на месте.
Отраслевая дифференциация
Законопроект предлагает учитывать отраслевую специфику при расчёте штрафов. Например, для предприятий теплоснабжения ставка будет рассчитываться исходя из выручки конкретного объекта с учётом объёма энергии и тарифов, а для угольной промышленности — по выручке от реализации добытого угля на данном объекте.
Для субъектов естественных монополий предлагается снизить ставки примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% выручки. Для таких компаний также вводится ограничение максимально возможной суммарной санкции: при нарушениях на нескольких объектах штраф не будет превышать 5% от выручки.
Представители промышленного сообщества указывают, что отраслевые различия в размере санкций могут нарушать принцип равенства перед законом и привести к несоразмерно высоким штрафам даже за незначительные отклонения от квот.
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы должны сократить объёмы выбросов более чем на 20% к концу 2026 года.
